Аннотация

Что происходит с Фондом национального благосостояния, когда по нему бьют сразу два шока — ценовой и санкционный? Автор разбирает период 2022 — первой половины 2024 г. и прослеживает, как фонд сползает с узкой стабилизационной функции на антикризисную и инвестиционную. Разделение нефтегазовых и ненефтегазовых доходов в бюджете — приём не сегодняшний; он закреплён ещё в классификационных работах 2000-х гг. и служит институциональным фундаментом всего правила. На нём же стоит и сам ФНБ: цены идут выше отсечения — излишек уходит в резерв. Конструкция работала долго. Двадцать лет фискальной истории. Семь правительств. Три редакции формулы. И каждый раз срабатывала колеевая инерция: запущенный параметр переписывается с большими политическими издержками. Метод — сравнительно-институциональный анализ с выходом на региональный срез. Выводы скромные: разделить функции фонда строже; ликвидную часть держать доступной; инвестиционный регистр вести прозрачно.

Ключевые слова

Фонд национального благосостояниябюджетное правилофискальная стабилизациянефтегазовые доходырезервные фондыбюджетные рискигосударственные финансы

Финансирование

отсутствует

THE NATIONAL WEALTH FUND AND THE BUDGET RULE IN THE RUSSIAN FEDERATION IN 2022 — FIRST HALF OF 2024: STABILIZATION, RESERVE INVESTMENT AND FISCAL RISKS

Abstract

The paper investigates what happens to the National Wealth Fund when a price shock and sanctions hit simultaneously. We focus on 2022 — first half of 2024. The two institutions were designed for separate stress scenarios; under compound stress, the Fund slides away from its narrow stabilising role and adopts an anti-crisis and investment role. The old classification separating oil-gas and non-oil revenues institutionalises the rule and explains why those mechanisms exist in the first place. The mechanism is plain: when prices exceed the cut-off, the surplus goes into the reserve. Twenty years of fiscal history. Seven governments. Three revisions of the formula. And each time the same trail-path inertia: changing a parameter that is already in motion is politically expensive. We use comparative-institutional analysis and regional typology. Findings are modest: keep the Fund's functions more clearly separated; keep liquid assets available for rapid disbursement; maintain transparent accounting of the investment ledger.

Keywords

National Wealth Fundbudget rulefiscal stabilizationoil and gas revenuesreserve fundsbudget riskspublic finance

Для цитирования

Рамазанова Алина Асельдаровна. ФОНД НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ И БЮДЖЕТНОЕ ПРАВИЛО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2022 — ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 2024 ГОДА: СТАБИЛИЗАЦИЯ, ИНВЕСТИРОВАНИЕ РЕЗЕРВОВ И ФИСКАЛЬНЫЕ РИСКИ // Московский вестник экономических наук. 2024. № 4. С. 32-36.

Список литературы

  1. Чудаев А.В. Энергетика, как триггер для повышения темпов благосостояния общества и государства / А.В. Чудаев // Экономика строительства. — 2023. — № 9. — С. 72–75. — EDN JKNVFX.
  2. Вэньхун С. Основные концепции фискальной политики России: опыт для Китая. Часть 2 // Проблемы прогнозирования. — 2021. — № 1. — С. 36–44. — DOI: 10.47711/0868-6351-184-36-44.
  3. Джабраилов Д.Х. К вопросу о месте нефтегазовых доходов в системе бюджета РФ // Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2021. — Т. 73. — № 4. — С. 41–43. — DOI: 10.18411/lj-05-2021-132.
  4. Гордеев С.С., Зырянов С.Г., Ситковский А.М. «Эффект колеи» в пространственном межмуниципальном развитии // Муниципалитет: экономика и управление. — 2019. — № 4 (29). — С. 40–55. — EDN UFZYAY.
  5. Минаков А.В. Проблемы развития цифровой экономики регионов России / А.В. Минаков, А.Е. Суглобов // Вопросы региональной экономики. — 2022. — № 4 (53). — С. 63–72. — EDN IAFAMS.
  6. Ситковский А.М. Многомерная типологизация субъектов РФ на основе социально-экономических и природно-климатических характеристик // Сегодня и завтра Российской экономики. — 2021. — № 103–104. — С. 43–61. — DOI: 10.26653/1993-4947-2021-103-104-03. — EDN LATCMD.
  7. Попадюк Н.К. Малый бизнес в пространственном развитии: новые возможности // Управленец. — 2024. — Т. 15. — № 2. — С. 12–24. — DOI: 10.29141/2218-5003-2024-15-2-2.
  8. Дмитриева Л.В. Характеристика базовых социально-экономических факторов развития малых городов России // Федерализм. — 2024. — Т. 29. — № 2 (114). — С. 78–95.
  9. Дмитриева Л.В. Практики и подходы цифровой трансформации к совершенствованию регионального управления // Социальные и экономические системы. — 2022. — № 6–7 (36). — С. 176–197.
  10. Чудаев А.В. Геополитический барьер в развитии отечественной энергетической отрасли / А.В. Чудаев, Л.М. Иголкина // Инновации и инвестиции. — 2024. — № 8. — С. 383–386. — EDN TJMWMV.
  11. Минаков А.В. Системные проблемы управления бюджетно-налоговой системой при обеспечении экономической безопасности страны / А.В. Минаков // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2011. — Т. 7. — № 12 (105). — С. 61–65. — EDN NDQYYJ.

References

  1. Chudaev A.V. Energy as a Trigger for Increasing the Rate of Social and State Welfare / A.V. Chudaev // Economics of Construction. — 2023. — No. 9. — P. 72–75. — EDN JKNVFX.
  2. Wenhong S. Main Concepts of Russia’s Fiscal Policy: Experience for China. Part 2 // Studies on Russian Economic Development. — 2021. — No. 1. — P. 36–44. — DOI: 10.47711/0868-6351-184-36-44.
  3. Dzhabrailov D.Kh. On the Role of Oil and Gas Revenues in the Budgetary System of the Russian Federation // Bulletin of the Saratov State Law Academy. — 2021. — Vol. 73. — No. 4. — P. 41–43. — DOI: 10.18411/lj-05-2021-132.
  4. Gordeev S.S., Zyryanov S.G., Sitkovsky A.M. The “Path Dependence Effect” in Spatial Intermunicipal Development // Municipality: Economics and Management. — 2019. — No. 4 (29). — P. 40–55. — EDN UFZYAY.
  5. Minakov A.V. Problems of Developing the Digital Economy in Russia’s Regions / A.V. Minakov, A.E. Suglobov // Issues of Regional Economics. — 2022. — No. 4 (53). — P. 63–72. — EDN IAFAMS.
  6. Sitkovsky A.M. Multidimensional Typologization of the Constituent Entities of the Russian Federation Based on Socio-Economic and Natural-Climatic Characteristics // Today and Tomorrow of the Russian Economy. — 2021. — No. 103–104. — P. 43–61. — DOI: 10.26653/1993-4947-2021-103-104-03. — EDN LATCMD.
  7. Popadyuk N.K. Small Business in Spatial Development: New Opportunities // Upravlenets. — 2024. — Vol. 15. — No. 2. — P. 12–24. — DOI: 10.29141/2218-5003-2024-15-2-2.
  8. Dmitrieva L.V. Characteristics of the Basic Socio-Economic Factors of the Development of Small Towns in Russia // Federalism. — 2024. — Vol. 29. — No. 2 (114). — P. 78–95.
  9. Dmitrieva L.V. Digital Transformation Practices and Approaches to Improving Regional Governance // Social and Economic Systems. — 2022. — No. 6–7 (36). — P. 176–197.
  10. Chudaev A.V. Geopolitical Barriers to the Development of the Domestic Energy Sector / A.V. Chudaev, L.M. Igolkina // Innovations and Investments. — 2024. — No. 8. — P. 383–386. — EDN TJMWMV.
  11. Minakov A.V. Systemic Problems of Managing the Fiscal and Tax System in Ensuring the Economic Security of the Country / A.V. Minakov // National Interests: Priorities and Security. — 2011. — Vol. 7. — No. 12 (105). — P. 61–65. — EDN NDQYYJ.
← № 4 (2024)